680多万宁夏各族人民，不会忘记习近平总书记情系脱贫攻坚的感人画面——2016年7月18日，习近平总书记视察宁夏，首先就来到了自治区脱贫攻坚主战场固原市。总书记走进贫困村、贫困户家中察看实情，了解脱贫措施和落实情况，为宁夏脱贫攻坚谋篇布局，并强调：“到2020年全面建成小康社会，任何一个地区、任何一个民族都不能落下。”

　　宁夏牢记嘱托、逐梦前行，深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏时的重要讲话精神，发出“振奋精神、实干兴宁”的时代最强音。自治区第十二次党代会旗帜鲜明地提出“大力实施脱贫富民战略”，把脱贫富民作为今后5年发展的价值取向和工作导向，让经济发展成果更多转化为富民成果，实实在在提高人民群众的富裕程度和生活质量。

　　自治区的扶贫开发始于1983年，主要经历“三西”农业建设、“双百”扶贫、千村扶贫、百万贫困人口扶贫攻坚和精准扶贫精准脱贫等5个重要阶段，每个阶段都离不开党中央以及自治区党委、政府的高度重视。特别是党的十八大以来，自治区党委、政府以习近平总书记关于扶贫开发的重要论述为根本遵循，坚决贯彻落实中央脱贫攻坚决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，建立健全脱贫攻坚责任、政策、监督、考核评估体系，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，采取超常规举措，下足“绣花”功夫，打好政策组合拳，凝聚强大合力，开创了脱贫攻坚良好局面。到2017年底，宁夏全区建档立卡贫困村由2013年的1100个减少到249个,贫困人口从2011年的101.5万人下降到23.89万人，贫困发生率由25.5%下降到6%，贫困地区农民人均可支配收入由2011年的4193元增长到8347元，贫困群众生活水平明显提高，贫困地区面貌发生巨大变化。

　　2017年11月6日，自治区党委、政府召开实施脱贫富民战略推进会，发布《自治区党委人民政府关于推进脱贫富民战略的实施意见》。《实施意见》用36条力度大、针对性强、含金量高、普惠面广的政策措施，更精准、更可持续地补齐脱贫富民短板，确保到2020年，城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番，年均增长8%以上；贫困地区农民人均可支配收入增幅高于全区农民收入增幅，农民收入增幅高于城镇居民收入增幅，与全国同步建成全面小康社会，故被称作“脱贫富民36条”。

　　“脱贫富民36条”主要围绕脱贫和富民两大方面提出具体实施意见，共分坚决打赢脱贫攻坚战、充分挖掘农民增收新潜力、大力推进创业富民、大力推进就业富民、创新完善职工增收激励机制、着力提升公共服务惠民水平、努力营造支持脱贫富民的良好环境等7个部分，既立足当前，充分吸纳现有政策的核心要点，保持其延续性，奋力打赢脱贫攻坚战；又着眼实现第一个百年奋斗目标，进一步在发展富民产业、促进就业创业、优先发展教育、强化社会保障体系、建设健康宁夏等民生政策方面集中发力，着力补齐脱贫富民短板。

　　“脱贫富民36条”对全区23.89万农村贫困人口和53万城乡低保对象，46.2万残疾人，16万自主移民贫困人口，分门别类制定差异化扶持政策，确保这部分群体幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。它充分体现对全区680多万群众提供更公平、更均等、更普惠、更可持续的政策。

　　在坚决打赢脱贫攻坚战方面，“脱贫富民36条”提出了11条含金量高的政策，聚焦产业、就业、教育、健康等方面，明确财政扶贫资金要重点用于深度贫困地区、重点用于产业发展；建立建档立卡家庭子女学前到高中全程免学费体系，学前到高等教育全程精准资助体系等，力求精准、稳定、可持续脱贫。

　　在充分挖掘农民增收潜力方面，“脱贫富民36条”用支持耕地地力保护和粮食适度规模经营、提高设施农业补助标准等6条政策为群众增收致富保驾护航。在大力推进创业富民、就业富民方面，“脱贫富民36条”从鼓励支持创业创新、解决就业结构性矛盾出发设计了8条支持政策，如加大创新创业用地支持；加强创业载体建设，给予适当奖补；提供全方位就业服务，扩大补助范围、提高补助标准、延长补贴期限；多途径提高城镇低收入居民收入水平等。在创新完善职工增收激励机制方面有3条政策：完善最低工资标准、工资指导线调整机制，推进工资集体协商，规范企业形成以一线职工为重点的工资增长机制；引导企业按技能等级确定薪酬水平，鼓励各地建立高技能人才奖补制度；实施农民工工资“治欠保支”三年行动计划，保障劳动报酬权益等，确保在经济增长的同时实现居民收入同步增长。在着力提升公共服务惠民水平方面，有4条政策聚焦增加优质公共服务供给，在教育、医疗、社保等领域设计了多项普惠性、保基本、均等化的惠民政策。

　　目前，“脱贫富民36条”已在宁夏全区推开。今年，全区9个贫困县中将有3个县实现摘帽，140个贫困村、10万贫困人口脱贫。