宁夏回族自治区首府银川市，自2013年被国家民委确定为全国少数民族流动人口服务管理体系建设试点城市以来，结合实际，认真谋划，精心组织，针对城市少数民族流动人口的特殊困难和需要，不断完善体制机制，调整优化服务措施，提高服务管理水平，取得了阶段性成效。为进一步加强和改进少数民族流动人口服务管理工作，切实解决少数民族流动人口面临的特殊困难和问题，扎实做好下一阶段城市少数民族流动人口服务管理体系建设试点工作，在全面总结试点工作的基础上，银川市制定出台了《城市少数民族流动人口服务管理体系建设实施细则》，以下简称《细则》。

《细则》从时限步骤、资金筹措、体系建设 、具体措施、氛围营造等方面对做好城市少数民族流动人口服务管理工作作出部署，重点是通过探索推广“5321”服务管理模式：建立少数民族扶危济困制度，做到对少数民族群众生活困难必帮、重大活动必邀、病重住院必探、特殊情况必访、有重大纠纷必解；主动与外来少数民族群众交朋友，做到“三必谈”：与少数民族居民代表每周电话交谈一次，每月面谈一次，每年座谈一次；开设“少数民族之家”、“少数民族流动人口服务站”等两个平台；公开一部热线电话，加强与外来少数民族居民联系，有效地推动了工作的顺利开展，切实把少数民族流动人口服务体系建设不断引向深入。